政府应制定专门政策,从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等,推动旅游业快速发展。
4、深挖旅游文化内涵,提高旅游产品竞争力
文化在旅游业中占有重要地位和作用,决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚,挖掘潜力很大。因此,必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用,提高旅游文化内涵,形成横涧旅游独特亮点,满足不同层次游客需求,从而提高xx旅游的档次及市场占有份额。
5、加快旅游环境建设,提高横涧旅游业整体形象
一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设;二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设;三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作,为旅游发展提供人才保证;四是加强旅游宣传工作,提高xx旅游知名度。
6、大力开发旅游商品
一个地区旅游商品开发与状况,代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际,目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时,立足横涧资源优势,开发具有地方特色旅游纪念品,提高旅游商品竞争力和吸引力。
7、加强行业管理,坚持依法治旅
一是加强旅游产业开发制度建设,促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路;二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾;三是做好旅游市场整顿和规范工作,严厉打击欺客宰客等违法行为,创好旅游业发展良好外部环境;四是加强涉旅安全工作,强化安全意识,落实旅游企事业单位安全生产责任制,营造良好的旅游安全氛围,促进旅游业健康发展。
8、加强旅游资源整合力度,实现优势互补
加快与天目湖旅游区、平桥石坝、蓄能电站等景点串成一线的速度,实现资源优势互补,从而吸引更多的游客来本地旅游观光,使我镇成为集旅游、度假、娱乐、休闲为一体的华东知名旅游胜地。
为学习借鉴漠河发展旅游产业的先进经验,推动林甸旅游经济快速发展,我通过参加座谈讨论、实地考察等方式,对漠河县旅游产业发展情况进行了专题调研。
漠河在国家、省地领导的关心支持下,解放思想,勇于创新,决心把旅游资源优势转变为产业优势,确立了“生态立县、旅游活县、招商富县”的产业发展战略,专门成立了漠河县旅游工作领导小组,协调和解决旅游发展中的重大问题。按照发展大旅游、培植大产业、开发大市场的指导思想,把发展旅游业作为富民强县的一项重要措施摆上经济工作的重要位置。
一是旅游基础设施初具规模。漠河在地方财力有限的情况下,充分调动企业和社会各方面的积极性,多方筹措资金,加快旅游基础设施建设,使旅游景区配套的交通、通信、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等设施得到改善。在完成机场公路工程建设的同时,加快洛古河景区的道路建设,并使旅游景区内的道路也得到全面改造。漠河机场建成通航,开通了北京—哈尔滨—漠河等7条旅游航线。此外,旺季开通了旅游专列,使漠河的交通环境得到了根本的改善,极大地促进了旅游产业的发展。
二是旅游服务体系日趋完善。目前,全县有各类旅游景区、景点40余处,其中获得国家4A级、3A级、2A级旅游景区各1处;有旅行社25家;有旅游饭店10家,其中四星级1家,三星级2家;有社会旅店54家,家庭旅馆92家,各类客房2000多间,具备年接待游客100万人次的能力,已基本形成了协调配套、功能齐全的旅游服务体系。
三是旅游拉动作用逐渐增强。据统计,2012年漠河累计接待国内外游客130万人次,实现旅游收入11.9亿元,同比分别增长36.4%和53.3%;2012年,旅游业收入对GDP的贡献率达到30.6个百分点,拉动全县GDP增长5.5个百分点。漠河首次实现旅游人数突破百万,旅游收入超过十亿元,跻身全省旅游发展先进县行列。
漠河依托“神州北极”的区位优势,森林覆盖率达90.6%的环境优势,大森林、大冰雪、大界江、大湿地的资源优势,被慈禧太后御封的“胭脂沟”神秘的古黄金之路的文化优势,编制完善旅游发展规划、加快旅游基础设施建设、提升旅游景区品牌档次、推出精品旅游线路、整顿规范旅游市场秩序,旅游产业规模不断壮大,经济效益明显提高,正逐步成为县域经济发展的支柱产业。
一是以解放思想为出路。上世纪六十年代初,由于国家经济建设的需要,国家对木材需求量急剧增加,林区的森林资源出现了过度的消耗,林区经济陷入了经济危困、资源危困的“两危”境地。漠河是典型的资源输出型林业经济区域,经济结构基本以木材生产为主,结构比较单一。2000年,漠河以“天保工程”为契机,大胆解放思想,大力发展替代产业旅游业,确立了“生态立县、旅游活县、招商富县”的产业发展战略,旅游产业正在逐步成为县域经济发展的支柱产业。
二是以长远规划为根本。漠河按照“突出重点、体现标志性、深度开发、打造精品”的发展理念,依托稀缺性、垄断性资源,将北极村定位为集找北寻源、养生度假、冰雪体验、会议科研于一体的“国际旅游村”。组建了规划评审委员会,委托中国城市规划设计院、英国工程设计院、黑龙江省规划勘测设计研究院等多家知名规划设计单位,重点编制了《北极村旅游名镇总体规划》、《中国漠河龙岛总体规划》、《北极圣诞村总体规划》等16个规划;修编完成了《漠河县旅游业发展总体规划》、《漠河县旅游目的地发展规划》等7个规划,为全国旅游名镇深度开发提供了依据。
三是以突出主题为关键。漠河发挥在全国具有一定垄断性和独特性的地理位置和旅游资源优势,倾力打造具有震撼力的“神州北极”旅游品牌,把所有旅游景区景点都注入“中国最北”元素,努力建设成为中国极地旅游目的地。目前,漠河北极村正在创建5A级景区,大兴安岭五六火灾纪念馆为3A级景区,九曲十八湾为2A级景区。
四是以文旅结合为灵魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂沟”的采金文化,整理许许多多古驿道上美丽动人的传奇故事,包装再现中国近代史上第一个以战胜外来侵略而与沙俄签订平等的《尼布楚条约》的雅克萨之战古战场,从南海请来观音原身像,建设了观音山文化旅游区、胭脂沟采金文化旅游区等景区。
五是以旅游产品为纽带。漠河突出“北极天象”、“绿色生态”、“避暑养生”、“冰雪体验”等资源优势,针对不同客源群体,重新组合包装特色旅游精品线路,目前开通了西林吉—金沟—北极村等六条旅游精品线路。在旅游商品和纪念品开发上,扶持鼓励科技含量高、附加值大的高新旅游纪念品开发建设,重点培育蓝莓系列产品和山野产品,逐步形成生态、健康、特色的旅游商品体系。游客带走的不仅仅是漠河特色纪念品,还充当了漠河旅游的义务宣传员。
六是以宣传促销为重点。漠河加大旅游宣传促销力度,组织旅游企业参加了在青岛举办的“中国国内旅游交易会”;分别在天津、上海、杭州举办了漠河旅游产品推介会。在天津航空公司航班投放宣传资料45万份;在东方卫视、江苏卫视、浙江卫视分别制作了一个月的旅游宣传广告;在新浪网首页、旅游和地方频道作了为期一年的链接广告;重新编排制作了漠河风光画册、旅游指南及宣传折页。漠河成功地举办了二十三届中国漠河北极光节、七届中国漠河冰雪文化节、五届中国漠河国际冰雪汽车越野赛、首届中国漠河国际森林汽车拉力赛和两届中国“四极”旅游发展论坛,以节造势,提高了漠河的知名度和美誉度。
七是以强化管理为抓手。漠河规范市场主体行为,充分发挥旅游稽查大队和联合执法组的作用,面向社会公布了旅游投诉电话,通过采取明察暗访、蹲点跟踪、受理游客投诉等办法,严厉打击假导黑社、欺客宰客等行为,有效规范了旅游市场秩序。强化旅游市场价格监管,重大节赛活动期间,对旅店业实行了最高限价管理,北极镇西瓜、香瓜销售实行价格备案,全县旅游商品和收费项目全部实行明码标价,营造了公平、竞争、有序的旅游市场环境。注重旅游安全管理,对旅游运输车辆、江上游船、住宿餐饮进行集中整治,消除危险隐患,提高旅游安全系数。
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