加密货币在近几年崛起，俨然成为下一个巨大的金融市场，由于加密货币市场过于年轻，但是成长迅速，所以包括SEC在内的许多监管机构都来不及反应，但SEC毕竟身为最大的监管机构之一，因此「会不会监管加密货币市场」成为许多投资人心中的疑问。
对此，SEC主席GaryGensler在2022年4月发表声明，表示SEC计画针对加密货币进行监督，以降低投资人的交易风险。此外GaryGensler还宣布，SEC将与商品期货交易委员会合作，解决加密的安全代币和商品代币的安全问题。SEC认为虽然加密货币的规则不同于过往的市场规则，但是不应该为此「开特权」，投资人应当还是要受到同样的保护，因此加密货币平台也应该受到监管，目前正在计画当中。
而未来新规定的出现，多少都会对加密货币市场产生明显影响，许多加密货币市场内的投资人可能得更加注意SEC的行动。不过总归来说，如果SEC承认加密货币市场，并加以监管，也许对一些还在市场外观望的人来说，无疑是给了一个安心入场的信心。
自两年前GaryGensler成为华尔街监管机构主席以来，他向加密货币公司传达的讯息始终如一。「我们不需要更多的数位货币我们已经有了数位货币它被称为美元。」
SEC主席Gensler表示，他将尽一切努力驯服一个他称之为「狂野西部」的世界。
Gensler认为大多数加密货币都是证券，因此，现行法律赋予他的机构监管它们的权力。值得注意的是，币安和Coinbase都被指控未能在SEC注册其交易所。
然而，加密公司表示，根据设计，他们应该在传统金融系统之外运作。目前，币安已暂停美元存款，同时通知客户他们的银行合作伙伴准备最早于6月13日暂停法币(美元)取款渠道。
在Coinbase和币安之前，SEC已经针对包括Kraken、Genesis和Gemini等公司下手。自去年以来，随着FTX的崩溃，加密货币经历了一段艰难的旅程。曾经是行业宠儿的SamBankman-Fried，正面临美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会的民事指控。
但SEC针对两家公司，采取了不同的诉讼策略。在币安一案中，SEC称该公司试图愚弄美国监管机构，从事所谓的「洗仓交易」。同时，他们选择了在华盛顿特区提起诉讼，法律专家表示，这说明证交会很有可能将对币安提起刑事指控。
相较之下，SEC选择在曼哈顿起诉Coinbase，按惯例，它在曼哈顿的诉讼大都是普通的证券诉讼。实际上，它对Coinbase的指控相比币安也较为温和。
虽然SEC秀了一波战术，但审理此案的联邦法官不太可能被他们影响到最终裁定。即便如此，此次诉讼对Coinbase的影响还是相当巨大的虽然可能不如币安那么严重。因为如果SEC坚持跟它过不去，则必然会对Coinbase的商业模式构成严重威胁。
尽管如此，一些业内高管对Coinbase等币圈公司胜诉的机率持乐观态度。
据《财富》引述不愿透露姓名的知名风投公司高管表示，SEC不代表法律，SEC的执法行动主要是基于对现有证券规则的解读，但这些规则很少会被联邦法院作为裁定依据。
在此之前，币圈与SEC的几桩备受瞩目的官司大多悬而未决。比如币圈很多关注的SEC诉Ripple公司一案。Ripple的问题是该公司是否正确地将它2013年推出的虚拟货币XRP标定为证券。另一起案件则涉及信托公司Grayscale。在此案之前的一次听证会中，由三名法官组成的小组曾表示，SEC在拒绝比特币ETF基金的申请过程中表现得过于高压和武断。
因此，彭博情报最近也将该公司胜诉的机率从40%提高到了70%。
那么，加密货币到底是证券吗？SEC所依据的标准是什么呢？
豪威测试（HoweyTest）是1946年美国联邦最高法院审理的美国证监会起诉豪威公司（SECv.WJHoweyCo.）案中使用的一种判断特定交易是否构成证券发行的标准。
豪威公司是美国佛罗里达州的一家房地产公司，它开发了大片的橘子园，并将一般的土地出售给投资者。该公司在与投资者签署土地买卖合约的同时，又和投资者签了一份管理服务合约，即将所售出的土地交由被告公司进行管理。
在豪威测试中符合的要件越多，说明特定交易的属性越接近证券。
（1）金钱投资（InvestmentofMoney）
该要件要求购买者通过现金作为对价形式，向专案发起方提供资金。
（2）投资于共同事业（CommonEnterprise）
该要件旨在区分投资合约与一对一的私人合约。针对该要件，最高法院要求共同事业须具有「横向共性」「广泛纵向共性」和「狭义纵向共性」。
（3）投资人有收益预期（ExpectationofProfit）
这里的「收益」可以是初始投资或经营事业而产生的资本增值，或者应使用买方资金而产生的收益。完全借助外部市场力量（如一般通货膨胀趋势或经济发展）影响基础资产的供求而产生的价格增值，不属于豪威测试下的「收益」。
（4）收益仅来自他人的努力（DerivedFromTheEffortsofOthers）
该要件要求专案发起方、组织方或者其他关联第三方进行了必要的管理努力，并且该努力将关键性地影响事业的成功，投资者仅需付出指定的费用及成本，并不实际参与专案的运营和管理。
豪威测试设定上述要件的核心理念在于「保护投资者的合法权益」。
如标准二之所以要求「共同事业」，是由于最高法院认为在「共同事业」的场景下，由于个体进行尽职调查和沟通的成本较高，单个投资者没有动力通过与其他投资者协调来获取资讯，也无法阻止集体和专案发起方进行谈判，因此投资人只能完全依赖发起方获得收益，发起方在专案中具有举足轻重的作用，与投资人之间形成不平等地位。
为弥补这种力量悬殊，将投资合约界定为证券更有利于投资人评估定价投资专案，保护投资者利益。又如标准四中明确「他人的努力」，目的在于明确投资合约的责任主体，在落实证券披露义务时，能够准确定位资讯披露义务人。
2019年4月3日，美国证券交易委员会（SEC）基于豪威测试释出了一份数位资产投资合约分析框架，为判断数位货币是否属于证券提供了官方指导。SEC认为，目前市面上大多数的数位货币都满足「有资金投入」和「投资于一个共同事业」这两项标准。
对于另外两个标准，美国证交会指出，如果数位货币的发展依赖某公司或中心化实体的努力，并且购买者存在从投资中获得合理利润的预期，那么这种数位货币就被视为证券。需要指出的是，如果某种数位货币的去中心化程度足够高，有明确的应用场景，并且价格变化与应用情况相关而不是来自投资者对利润的预期，那么这种数位货币就不属于证券。
值得注意的是，美国证交会已经表示比特币和以太坊不属于证券。
Q：sec是什么意思？
A：SEC代表美国证券交易委员会，是一个旨在监管市场和保护投资者的美国政府机构，同时还负责监督所有合并和收购活动。SEC成立于1934年，其使命是执行美国关于证券（金融资产）交易的法律，维持公平和有效的市场，确保投资者不受诓骗，并协助保障经济的正常运行。
Q：SEC主要工作是什么？
A：SEC美国证券交易委员会的主要工作，是监督证券市场中的组织和个人行为，包括交易所、经纪商、基金公司等等。基于国会的法规，SEC具有公权力能促进市场资讯的公开揭露及分享，交易公平性及阻止诈欺事件发生，它会通过数据收集、分析及检索来为投资人提供注册报表、财务报表或其他整理资料，确保投资人所得到的资讯是最正确的。
Q：现任的SEC主席是谁？
A：现任的SEC主席是GaryGensler，他于2017年4月17日上任至今。
Q：SEC会监管加密货币吗？
A：SEC主席GaryGensler在今年4月发表声明，表示SEC计画针对加密货币进行监督，以降低投资人的交易风险。
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