3、实施市河清水,巩固提高清水成果。20__年至20__年,市实施“清水工程”,全市计划完成46条城区河道综合整治,其中涉及我区12条河道,我区通过三年的综合整治,达到了水活水清岸线美的成效。为巩固“清水工程”成果,对12条已整治河道采取控源、截污、活水、修复等综合措施,并强化了长效管理,全面提升河道水环境质量。今年完成了徐家浜污水截流,叶家浜东段、白家浜河道清淤工程已进入了招投标阶段。新增的三八河综合整治工程,完成了河道周边12家工业企业污水整治、沿线公共厕所点源治理、以及常金路以南居民生活污染源治理,常金路以北污水接管已开工建设。
4、净化区域空气,增加空气达标天数。按照市环保局净化空气的要求,采取了四项措施:一是深化“禁燃区”建设。我区禁燃区16个单位的20台燃煤锅炉改造任务,完成了14个单位的18台锅炉,禁燃区2台懒汉炉改造任务亦已完成。二是强化工业废气污染防治。列入今年废气整治任务的7家企业,2家完成了整治任务,其余5家废气整治正在施工中。三是防治秸杆焚烧。我区的农业主要集中在新闸地区,为了防止农户焚烧秸杆,我局在新闸街道召开了禁燃秸杆村主任会议,要求各村委广泛向农户宣传燃烧秸杆的危害性,消灭大面积焚烧秸杆现象。四是加强扬尘污染控制。对建筑工地加强了建筑垃圾堆放和建筑垃圾运输车辆的扬尘控制,对主要交通干线实施路面喷淋防止扬尘。
5、控制污染总量,完成年度减排任务。今年,市下达我区的年度减排任务是化学需氧量新增量部分的削减364吨,及控制全区非电力用煤量不突破20__年用量。这项任务已全面完成。
二、严格执法,加大环境监察力度
1、环境日常监管到位。对辖区内的国控、省控污染源实行严格的排污总量控制,实施实时监控,保持高压严打态势。坚持对所有排污单位每年检查不少于2次,重点排污单位每月不少于2次。在检查方式上,采取定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、工作日与休息日相结合的办法,加强督查管理。环境监控向数字化、自动化进军,今年环境监控中心已开工建设。据统计,今年我局各类环境执法检查共2430余厂(次),出动人员6860余人(次),其中夜间出动620余人(次)。
2、环境执法到位。做到发现一起、清理一起,举报一起、查处一起,一查到底、严管重罚。今年,我局已对150起环境违法行为进行立案,行政处罚案件30件,罚款70余万元,其中责令限期整改114家。
3、环境信访处理到位。今年,我市开展了环境信访“百日行动”。我局紧紧围绕市局提出的“一控制、二下降、二提高”的目标,即总量控制,越级信访重复信访有所下降,结案率满意率明显提高的目标,以维护我区的环境安全和营造国庆__周年社会环境的稳定和谐为职责,加强做好信访工作的责任心和使命感,努力把环境信访矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。对20__年以来的重复信访越级信访进行了集中梳理和排查,实施局领导包案,妥善处理了10件重点环境信访问题。全年受理信访505件,信访总量比去年下降3%。人大代表、_委员的6件建议、提案均得到了妥善解决。
针对我区三产餐饮油烟、噪声扰民问题,开展了三产行业环保专项整治行动,对白云、蓝天、河景、景阳、大庙弄、南大街等社区150余家小吃店进行了集中整治。日报对此进行了跟踪报导。此项行动被区委、区政府评为学习实践_活动为民办实事的20件好事实事之一。为防范新建住宅小区发生油烟噪声扰民问题,我局对新建住宅小区三产经营户发告《友情提示》,告诉他们开业前必须履行环评审批手续,以防不必要的投资损失。
三、提高效能,服务经济发展大局
1、创优窗口服务。今年的环保审批已转到区行政审批服务中心办理,真正实现了一站式服务。在环保审批窗口,我局把建设项目环保审批流程在窗口公示,从事前告知、现场勘察、材料受理到项目签发,办事程序、办理时限、材料要求,让前来办事的人一看就明了,一看心中就有数,工作人员避免了反复解说的麻烦,前来办事的人容易掌握。对全区的重点项目,跟踪服务,主动与上级环保部门联络、协调,解决环保报批问题。全年共审批建设项目247个,上报5个。项目预审、环评、“三同时”执行率达到100%。对不符合产业政策、环保政策、高污染项目严把环境准入关,退批项目7个。
2、筑牢反腐防线。局长与全局工作人员签订了勤政廉政责任状,局机关每个人都在廉洁书上签了名。在深入开展学习实践_活动中,我局通过学习中央领导论科学发展、下基层调查研究、解放思想大讨论以及召开民主生活会等一系列过程,使全局人员工作积极性比过去提高,机关作风改进,公仆意识增强,服务经济发展大局行动更自觉。外部监督,通过开门整风,局领导带头走访重点监督单位,请被管理者向管理者“挑刺”。内部监督,通过完善制度,用制度管人,靠程序管事。内外监督,反__警钟常鸣,杜绝了以权谋私行为的发生。
3、加强队伍建设。从业务培训着手,提高工作人员的能力。今年自编了一册《区环保业务技能培训教材》。采取老手带新手和外送培训的方式,重点对环保协管员进行岗位培训,使他们快速进入角色。培训着重工作人员业务能力、表达能力、调研能力和组织能力的提高。业务能力,要求对本职工作范围内的事,既能讲得清,又能做得好。比如深入环境现场监察执法时,不仅要知道查什么、怎么查,而且要做到查得准、查到位,并且要善于发现问题和解决问题。对环保治理的新技术、新工艺、新手段也要有所了解。表达能力,讲要讲到点子上,写要表达清晰、言之有物。调研能力,能通过调查,找准问题症结,提出解决的办法与措施。组织能力,能协调好各方之间的关系,使各项工作落实到位。在提高人员素质的同时,注意配齐装备,提高快速反应能力。环境监测站增加了一辆监测用车,监测计量认证通过省级验收。
半年以来,在县委、县政府的正确领导和海东环保局的业务指导下,我局以为指导,坚持_,认真贯彻落实省、地环境保护工作会议精神,按照县委县政府对环保工作的要求,紧紧围绕全县经济和社会发展大局,积极主动做好重大项目的环评审批和服务工作;严格环境执法,加大饮用水源地的保护工作力度,切实保障全县人民的环境安全;继续抓好污染减排工作,落实节能减排,推行清洁生产;完成了污染源普查更新工作;注重生态保护,开展绿色创建,努力构建生态文明。通过全体环保工作人员的共同努力,各项工作取得明显进步,全县环境质量呈现良好态势。现将上半年的工作情况总结如下:
(一)加大环境监管力度,严格环境现场执法。
1、狠抓污染减排工作,强化重点污染企业的监管。为了完成年度主要污染物减排任务,巩固达标成果,防止偷排和漏排,年初制定了《县环境监理站20__年全县重点排污单位监督管理工作方案》,实行了领导包片、监察人员包厂和责任追究制,加大对重点污染企业的监管力度。将一月一次的检查改为每星期昼夜各一次的监督检查,并加大了节假日和夜间的检查频次,并在下川口工业园区建立了监理室,派出2名工作人员,加强污染企业的监管。半年来,共检查重点污染企业110次,查处环境违法行为49起,下达《责令停止违法行为通知书》21起,下达《环境违法行为限期改正通知书》28起,收缴罚款2.6万元,写有现场检查笔录106份。国控、省控、地控、县控重点企业的污染物达标率达到90%以上,铁合金、水泥企业已达标污染源排放巩固率达到100%。同时,对重点污染企业登记造册,建立了重点污染源除尘设施台账,其中水泥行业23台,铁合金行业7台,确保了除尘设施的正常运行。今年预计能够完成上级下达的主要污染物总量减排任务。
2、建设项目和“三同时”工作得到加强,做好建设项目环评和狠抓“三同时”执行工作,是抓好污染减排和环保工作的前提和基础。在今年的监督管理工作中,我局把这项工作列为检查的重点,上半年先后16次深入下川口工业园区等重点区域,对在建的民和永峰福利铁合金厂、民和天利铝业有限公司、青海互助金圆水泥有限公司民和水泥分公司、青海汇能冶炼有限公司、青海鸿盛特种硅业有限公司、青海西部水电有限公司10万吨/年新型交通运输用铝合金基压材等6家企业,依据每个企业环境影响评价批复文件要求从环保治污设施设计方案、造型建设、试运行等方面进行了检查,并及时下达了《环境违法行为限期改正通知书》和《督办通知》,建设项目环评执行率和“三同时”执行率均达100%。
3、水污染防治进一步加强,人民群众饮水安全得到保障。根据建制镇集中式饮用水源地保护区划定的区域,我局每月定期定时进行监督检查,防止污染水源的项目建在水源保护区,确保了水源地水质达标率达100%。县城垃圾处理厂、污水处理厂的监督管理,严格按环保要求正常监管,使县城生活垃圾和生活废水得到了集中有效处置。
4、加强危险废物、危险化学品及工业一般固体废物的安全管理。根据海东环保局召开的检查危险废弃物会议精神,对辖区内的巴州机砖厂、祁连山水泥厂等8家建材企业使用的原材料进行了检查,并将检查情况制作了《现场检查笔录》和现场照相取证。对县医院、中医院等10家医疗单位放射性射线装置进行了安全检查。对存在一般固体废弃物的民和乐华冶炼公司进行了现场检查,并填写了《工业危险废物产生单位污染防治情况检查表》,截止目前未发生固体废物及生态破坏和辐射安全事故。
(二)严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》,认真落实环评制度,严把“环评准入关”从源头上控制新污染源产生。上半年,共办理建设项目环评审批20项,其中地级审批1项,县级审批19项。在建设项目审批管理过程中,严格执行环境影响评价制度,落实责任制,努力提高项目审批把关质量,控制新污染源产生。
此外,我局严格执行环保前置审查制度,对新上项目进行充分的环境论证,做到科学规划、合理布局,尽可能减少对环境的影响。对不符合环保法律法规和产业政策的项目,不予审批。
(三)加强生态保护,积极开展农村环境综合整治工作。
今年上半年把组织实施农村环境综合整治项目列入今年工作的重点。积极组织上报了农村环境综合整治项目和环境保护专项资金申请。经多方努力,马场垣乡团结、金星村农村环境综合整治项目实施方案和官亭镇官东、官中村农村环境综合整治项目实施方案已审批,争取专项资金400万元,并严格按照招投标程序进行招标,目前已开工建设。同时,今年组织人员编制完成了川口镇红卫村等6个村和巴州镇上马家村等5个村的农村环境连片整治示范项目实施方案,该方案已上报待批。
(四)扎实开展排污申报和排污费征收工作。
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