三是进一步规范了执法程序，全体计生工作人员定期学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》坚持依法行政，大大提高了文明执法水平。
今年即将过去，我们将继续深入细致地做好计划生育工作，巩固成绩，弥补缺点，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，全面开展计划生育优质活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。
20__年我区的计划生育工作在__区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：
一、领导重视。
我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。
二、健络，规范管理
流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份__社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了补救措施，避免了一起早婚早育。
第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区__针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。
三、加强宣传教育，提供优质服务
对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。
在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年__卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。
在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我__区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。
半年来，我镇计划生育服务站在县人口与计划生育局的指导下，在镇党政领导的重视下，健全领导、强化考核、加强协调配合、强化服务措施，经过全镇两级药具工作者的辛勤工作，较好的完成了上半年药具目标任务和各项指标，提高了药具应用率和使用率，具体表现在以下几个方面：
一、为认真贯彻实行计划生育政策、法律、法规的宣传。半年来共开展了计划生育药具知识培训2期，参加人员120人次，使广大群众提高了生殖健康知识知情选择，按时发放各种避孕药具，提高了药具发放及时率。
二、强化领导，健全药具管理发放组织，实现工作协调发展；强化责任，规范避孕药具发放管理，各村与镇计生服务站签订了目标管理责任书，明确了药具工作职责。在此基础上加强了药具工作的规范管理，规范了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。
三、强化宣传，提高群众知晓率。首先利用各大节日，通过发放宣传单、展出宣传板报等有效手段，进行避孕知情选择、避孕药具使用及各种计生科普知识宣传，大力营造药具良好的工作氛围，让广大育龄群众知情、知晓、科学有效使用。其次定期开展咨询活动，为广大群众答疑解惑，提高全镇育龄群众对计生药具知识的知晓率，为广大育龄群众送去温暖和关怀，让他们切实体验到党和政府的关心和爱护。截至目前，我镇计生站共为群众发放各类避孕药具知识、政策宣传资料1000余份，接待群众咨询500多人次，较好地满足了他们对避孕节育、优生优育和生殖健康等方面的需求，激发了群众实行计划生育的自觉性，深受广大群众的好评。再次对流动人员进行了药具知识服务上门等活动，并开展婚育新风进万家活动，为切实做好计划生育药具管理工作打下了良好的基础。
四、按照“渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效益“的原则及时发放药具。设立免费避孕药具发放专柜，为育龄群众及时提供优质服务社区有“药具专柜”，柜内药具品种齐全，摆放整齐。帮助育龄群众掌握避孕节育知识，指导他们选择安全、适宜的节育器，并建立避孕药具发放花名册、使用花名册和随访记录。同时根据实际情况需要，适时下乡发放避孕药具，方便群众，提高药具的易得性，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄群众的避孕节育需求，为广大群众送去温暖。
这半年我镇避孕药具使用基本情况如下：
20__年上半年，我镇有已婚育龄妇女4961人，药具使用情况：使用药具人数229人，其中：口服短效十八甲30人；安全套87人，药具应用率100%，随访率100%，有效率100%。
五、为了提高避孕药具知识的有效率，保护育龄妇女的身心健康，在全镇范围内对育龄妇女进行跟踪随访，随访率达100％。及时收集反馈信息，找出工作中存在的不足，为做好下一步工作做准备。
总之，在这半年里，我们做了大量的工作，取得了成绩。有的工作取得了突破性的进展。但是，面对新形势、新要求，我们还有很大的差距，存在一些不容忽视的问题。如药具发放模式上改革创新力度不够，开拓进取精神不强，工作思路与方法有待加强对药具工作进行深入调研，从中探讨影响和发展我镇计生药具事业发展的瓶颈。对于以上问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。下面是我们下半年工作努力的方向：
1、做好孕前管理，孕后服务，提高避孕药具作用的有效适应率。
2、做好避孕药具工作，利用多种形式宣传咨询服务活动。从而使我乡育龄群众的自我保健意识提高，提高育龄妇女对避孕药具的知晓率及使用方法，并加大长效避孕措施的宣传力度，降低人流率，保护妇女的身心健康。
3、结合药具工作特点，逐步理顺药具管理、服务的体制，重点在管理模式、服务质量、服务技能、服务方式上下功夫，在药具发放模式上探索适合我镇的方法。
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