四、婚姻登记和公安户口管理不位的问题依然存在。
新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同是，由于公安部门管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。导制计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约不能纳入正常管理。据调查早婚、早育一个子女或二个子女后年龄已到法定结婚登记时再到民政部门登记结婚，再到计生部门登记领取一孩生育证，造成计外生育现象。
村级计划生育工作较为复杂，表、卡、册、牌、证数字关系难、麻烦事多，目前报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励制度激不起群众实行计划生育的自觉性。所有村级计生专干没人想干，计生主任又专不起来，作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题，也是当前农村计划生育需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，同时也需要上级组织在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作与_关系十分密切，_的核心是以人为本。人口计生工作的对象是人，如何以人为本，构建和谐计生，服务好育龄群众，实现控制人口数量，提高人口素质、善人口结构，解决好工作中存在的问题是人口计生工作实践落实_的根本任务。
上半年，我旗计生协会工作调整工作思路，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，加大利益导向机制，人口计生协会工作继续保持了良好的势头。现将半年来的工作总结如下：
一、经常活动，服务内容不断丰富
“协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务”。旗计生协会广泛动员、积极开展形式多样的宣传教育活动。并根据群众的需要，围绕落实“三为主”，推进“三结合”开展活动,围绕活动,帮助他们解决生活中的实际困难,从而形成宣传、教育、服务与一体的计生工作氛围。多次开展宣教活动,形式多样有声有色。旗计生协始终以“婚育新风进万家”活动为载体，积极开展群众性服务活动，充分利用协会的群体优势，协调社会各方面力量，广泛开展形式多样，丰富多采的宣传教育。人口和计划生育宣传工作重点，突出宣传中共中央《决定》精神，在宣传对象上，坚持面向基层，面向育龄群众，今年的“5·29”纪念日活动，西乌旗人口计生局以“献一份爱心，送一份保险，救助一个贫困母亲，温暖幸福一个家庭”为主题，以“吉祥草原惠民计生行动”为中心，联合巴彦胡舒苏木、旗民政局、红十字会、文体局在巴彦胡舒苏木举行了隆重的纪念活动。
这次活动中巴彦呼舒苏木19个嘎查的400多名牧群众踊跃参与。活动上表彰奖励了巴彦呼舒苏木布日敦嘎查等3个计划生育协会先进集体、毕力格等5人计划生育协会先进个人，每人发放现金300元整。向该镇的20名贫困母亲每人发放了衣物和现金200元整。并在现场进行了计划生育法律、法规抽奖问答。此次活动中人口计生局派出1辆计划生育流动服务车和服务站工作人员。共免费发放各类做宣传资料310份，提供各类咨询236人次，为群众义诊30人次，受到了群众的普遍欢迎。今年“7.11”世界人口日宣传活动，主要围绕“生殖健康是一种权力，让我们将它要变成现实”这一主题，全面实施救助贫困母亲的“幸福工程”，促进妇女社会地位和生殖健康水平的不断提高，为全旗562贫困母亲发放“贫困母亲保险卡”。同时也有效的动员全社会关注和支持，并广泛动员了社会各界力量，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，提高广大育龄人群的生殖健康水平。
二、加强培训
今年旗计生协定期组织计生会员参加各种学习培训共达2次，利用各种会议等加强对会员骨干的培训，帮助他们提高会员的文化思想素质，预防艾滋病等知识。充分发挥协会会员的作用，提高计生协会工作水平。
通过这半年来的工作，协会工作取的了一定的成绩，但也存在不少问题，在积极总结经验的同时，更加自觉的开拓创新，扎实开展工作。为稳定低生育水平，促进牧区人口与经济社会协调发展而不断努力。
我们村总人口3369，计生协会以农业专业合作社发展计生协会，这将对我们的计生工作的开展起到很大的推动作用。如今计生协会已有会员8124人参加，其中无孩13人、一孩183人，二孩1380人，有16个会员联系户，村计生协会理事5人，设会长1人，副会长1人，秘书长1人。
近年来，村两委高度重视计划生育协会工作，在人、财、物等方面给予了大力支持，为协会工作的开展创造了良好条件。村协会也充分发挥自身优势，紧紧围绕计划生育中心工作，充分发挥协会的职能作用，努力做好各项工作。
一、强化组织建设
建好组织是做好计生协工作的前提，吸收有能力、有特长、热爱协会工作的同志入会，我们组织会员每季度学习一次，理事每月学习一次。学习协会工作、计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、科技致富等知识。通过学习，全面提高了村协会组织成员的业务素质和工作水平。
二、实行宣传带头
为了切实转变群众的婚育观念，使群众自觉地实行计划生育。我们以“双进”、“双建”，“婚育新风进万家”活动为载体，一是利用协会活动室，计划生育文艺节目、黑板报、发放宣传品等形式，搞好经常性的宣传活动。通过面对面，用身边的事教育身边的人。二是利用春节、五二九、九九老人节等重大节日，进行计划生育集中宣传，特别是围绕综合治理出生人口性别比，大力宣传计划生育政策法规，宣传少生、优生，生男生女都一样，女儿也是传后人的新型生育观念。如会员王亚英通过学习交流认识到少生优生的好处，主动申请终生只要一个女孩。在她的带动下，我村又有刘士达等两户申请办理了终生只要一女孩的手续。会员骆国标通过学习，掌握了养猪管理技术，带头养猪1500头，骆襟龙养牛100多头，并动员其他群众搞产业结构调整，种植果蔗。目前，我们村种果蔗、疏菜300亩，每亩效益4000元，通过这几项，全村人均收入提高了200元。
三、积极开展优质服务
我们村计生协紧紧围绕广大育龄群众的需求，全方位的搞好服务活动。在生产方面，带领群众互帮互助，共同致富，在秋收大忙季节组织帮扶队，对村计生户、双女户进行帮助。去年秋收时，双女户郑秋连因本人有病，家属在医院照顾他，家中稻谷无人收割，非常着急，陈湘文等几个会员主动联系机械帮他把稻谷收到家。村协会还利用各种方式帮助计生户上项目，发展经济。育龄妇女陈湘文，想上项目，又没门路，协会理事黄桂兰知道后，主动教她种甘桔技术，并帮她种10亩甘桔，使他们体会到实行计划生育的优越，如我村是双女户，其孩子长年有病，经济比较困难，村协会知道后，把这一事情报告村两委，建议办低保和大病救助，解决了莫雄超困难的问题。在生育方面，我们围绕产前、产后、术前、术后提供全方位的服务。如我村育龄妇女赵丽珍去年年底临产，家中无人照顾，协会理事、专职主任黎月琼主动到桂平照顾她，她非常感激。通过我们的服务，提高了协会在群众中的威信，也促进了广大群众婚育观念的转变。
四、实施鼓励推动
为进一步激发广大育龄群众实行计划生育的积极性，村协会建议对计划生育户制定一些优先、优惠政策。开展5.29协会活动纪念日,发放计划生育宣传资料100余份,展示计划生育协会知识宣传版面12块,计划生育各种知识,政策咨询、计划生育协会;知识竟猜等活动,参加人数200余人次,投入资金500元，为计生户申请了300万元贷款，用于种养发展。合作社投30万元建设幼儿园，对留守儿童、计生户子女学费优惠200元。连续二年扶持10户小生快富夫妇2000至3000元。合作社优先入股等。
五、开展集中活动
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