3、体制方面的障碍：产、学、研脱节，科研成果转化率较低，部门、单位之间缺少沟通、协调，不能形成统一的人才保护政策。
4、环境方面的障碍：人才的创业环境包括金融保障，项目支持，风险投入，教育培训等，目前我市为了招商引资，吸引人才是提供了大量的优惠政策，如：土地征用、贷款、户籍等，但各类政策优势不够明显，法制环境也有待改善，缺少高水平的知识产权信息服务平台，公共技术平台和专业示范基地。
四、明年人才工作的重点打算和工作思路
1、强化“四种意识”，开发人才资源
“四种意识”：
一是“一把手工程”意识，街道党工委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作，要像抓招商引资一样来抓引才引智工作；
二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才；
三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，达到既用人之长也容人之短；
四是“人才大开发”意识，采取“使用性开发”、“政策性开发”“储备性开发”等多种方式，如：进行合理性岗位调整，加大中小额贷款力度，建立乡士人才库，建立科技示范户，强化机关和村级后备干部培养等，以各种方式来推动辖区整体性人才资源的大开发。
2、营造“四个环境”，实施人才服务
首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以达到广罗人才，人尽其才的目的；
二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮助人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气；
三是市场环境，创建本辖区的人才市场，发挥劳动保障事务所作用，通过周到服务、规范运作，科学指导，有力监督，来完善本辖区人才市场体系；
四是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才提供施展才华的舞台。
3、创新“四项机制”，推动人才工作
“四项机制”：
一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻能力、业绩的倾向；
二是建立淘汰机制，打破人才管理的终身制，在街道办建立起人员绩效考核档案，以动态管理解决有进无出的问题；
三是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距；在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制、入股分红制等；在村组干部中量化、细化考核，扩大奖优罚劣的范围和标准，使有能力、有贡献的人才先富起来；
四是建立科学的选人用人机制，改变选人用人上的随意性，明年我处将对下设事业站所进行相应的人事改革，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制，坚决按照“进人必考、竞争上岗”原则用人。
====年，人才工作科在部领导和市委人才工作领导小组的领导下，深入贯彻落实全国、全省、全市人才工作会议精神，坚持科学的人才观，积极主动地开展工作，较好地履行了人才工作科和市委人才办的工作职能，较好地完成了各项工作任务。半年来，我们主要做了九个方面的工作。
一、认真谋划了全年人才工作。====年是全面落实全市人才工作会议精神，努力开创我市人才工作新局面的一年。今年以来，为把全市人才工作谋划好，使人才工作真正上台阶、出成效、提水平，我们以创新工作机制为重点，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大目标、四大战略”，提出了大力开展“人才工作和人才队伍建设落实年”活动的思路，提出了抓好事业单位用人制度、分配制度改革试点的思路，提出了实施高层次人才培养工程、高层次人才和紧缺人才吸引工程和优秀人才创业工程的思路。围绕这些思路，我们印发了《中共宜昌市委人才工作领导小组====年人才工作要点》，明确了全市人才工作的指导思想、目标任务和工作措施，提出了十个方面的重点工作、==项主要工作任务。为确保各项工作任务顺利完成，增强市委人才工作领导小组成员单位的主动性和责任感，我们将全年工作任务分解到各成员单位，进一步强化了组织部门牵头抓总，各相关部门各司其职、密切配合的工作格局。二、创新人才工作机制，建立了人才工作联系点，对重点项目实施责任管理。今年元月，我们参照省委组织部建立人才工作联系点的做法，在我市遴选了==家人才工作基础较好的县市区、部分市直机关和企事业单位作为人才工作联系点，下发了《关于建立全市人才工作联系点的通知》。为进一步加强对联系点的工作指导，=月==日，我们召开了全市人才工作联系点会议。==家人才工作联系点单位分管领导、责任科室负责人和市委人才工作领导小组成员单位联络员参加了会议。各单位交流了====年人才工作经验，汇报了今年的工作要点及特色工作思路。市委常委、组织部部长、市委人才工作领导小组副组长熊承家同志出席会议并作了重要讲话，对==个人才工作联系点单位在人才工作中如何充分发挥“示范、探索、攻关、推广”作用提出了明确意见。戴保定副部长就人才工作联系点如何履行职责、完成工作任务等问题提出了具体要求。在这次会上，市委人才办主要负责人与人才工作联系点和部分人才工作领导小组成员单位签订了《====年重点项目责任书》，明确了各单位人才工作重点项目，提出了应该达到的预期目标，确定了项目实施的主要措施。
三、制定了全年人才工作宣传计划。按照《====年工作要点》的要求，会同市委宣传部，就加大人才工作宣传力度，营造良好社会氛围问题进行了专题研究，制定出了全年人才工作和优秀人才宣传计划，并对各县市区、市直有关部门的人才宣传工作提出了明确要求。上半年，《宜昌日报》开辟了“宜昌科技领军人才”的宣传专栏。同时，我们加大了人才工作信息的开发力度，上半年编发《组工信息·人才工作专辑》==期，多期被省组转发，《组织人事报》刊登我市人才工作简讯一篇。
四、较好地完成了全市重点调研课题。为落实宜昌市第三次党代会提出的战略目标和任务，市委确定了一批重点调研课题，我们承担了《关于实施人才强市战略的研究》这一课题。为保质保量地完成课题，我们从市人事局、科技局抽调了部分同志，组成了课题组。课题组成员反复学习，广泛调查研究，并多次召开专题会议讨论相关问题。经过两个多月的努力，目前已经全部完成课题撰写工作，经部领导审定后已报送至市委政研室。
五、在全市开展人才工作创新奖评选活动。我们坚持把创新机制作为人才工作的重点。为鼓励各级各部门在人才工作上积极动脑筋、想办法，=月份下发了《关于在全市范围内开展“人才工作创新奖”评选活动的通知》，提出了参加评选的五大条件，明确了评选的推荐步骤和认定程序。此项活动的开展，将极大地调动各级各部门人才工作争创一流的热情。
六、命名了一批农村乡土拔尖人才。为进一步调动和激发广大农村人才的积极性和创造性，鼓励他们积极投身农村“三个文明”建设，不断壮大我市农村乡土人才队伍，我们会同人事局，按照《宜昌市农村乡土拔尖人才选拔管理办法》的条件和要求，在全市评选了==名优秀农村乡土人才，并上报市委、市政府审定。=月==日，市委以宜文〔====〕==号文件下发了《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于授予陈光荣等==名同志====－====年度“宜昌市农村乡土拔尖人才”荣誉称号的通报》，正式对我市第一批==名农村乡土拔尖人才进行命名表彰。
七、出台了几个政策性文件。一是元月份，市委办、市政府办以宜办发〔====〕=号文件下发了《市委人才工作领导小组关于认真落实〈中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见〉的实施意见》，将全市人才工作任务进行分解，明确责任单位。二是二月份，市委、市政府以宜发〔====〕=号文件下发了《宜昌市====－====年人才发展规划》。《规划》分析了我市人才资源开发现状，提出了未来五年全市人才工作和人才队伍建设的指导思想、总体目标和发展重点，明确了有关政策措施与工作机制，对组织保障提出了明确要求，将成为我市未来五年人才工作和人才队伍建设的指导性文件。三是=月份，市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局以宜人文〔====〕==号文件下发了《关于做好宜昌市新世纪高层次人才工作一、二层次“人选”推荐工作的通知》，通过这项工作的开展，全面了解掌握了一批我市的各类高层次人才。四是=月份市委组织部与市人事局以宜组文〔====〕==号文件下发了《关于加强高层次人才申报科研课题、工程技术项目经费资助的实施办法》，规范了经费资助及管理工作。
八、全面部署了党政领导人才工作责任制考核的前期准备工作。为贯彻落实市委组织部、市人事局宜组发〔====〕==号《关于印发〈党政主要领导干部人才工作责任制考核办法〉的通知》精神，把人才工作责任制落到实处，我们于=月==日印发了《关于对县级党政主要领导干部人才工作责任制进行考核的通知》（宜组文〔====〕==号），明确考核对象为各县市区及开发区党政一把手以及市直==家单位的主要负责人，我们还对考核指标进行了百分制量化，制定了评分标准。此项考核工作将于第三季度开展。
九、认真做好科技副职的换届工作。今年，我市第七届共=名科技副职任职期满。为做好科技副职换届工作，我们在省委组织部人才工作处的指导下，配合省组考核组，对=名科技副职任期内工作情况进行了认真考核，对两年半来的科技副职管理工作进行了认真总结，得到了省组人才处的肯定。在做好考核和优秀推荐的同时，我们督促各县市区根据自身经济发展对人才的需求，积极主动地与各高等院校及大型企业接洽，确定第八届科技副职人选。目前各县市区对第八届科技副职均已有意向性人选。
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