20__年审计工作指导思想是:认真贯彻落实全国、省和市审计工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作和省审计厅、市审计局审计计划安排,突出重点部门、重点资金和重点领域审计监督,强化审计质量、审计队伍、工作创新和信息化建设,不断提高依法审计能力和质量,更好地服务全市经济社会发展大局。
一、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计
根据上级审计机关统一安排,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行跟踪审计,重点检查项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范五个方面。关注创业创新效果、效益量化分析、促进转型升级与推进经济增长,关注新型城镇化建设、节能环保等重点领域政策措施的贯彻情况和效果,揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。同时,关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况,促进建立良好环境。20__年安排的所有审计项目都要将稳增长等政策措施落实情况作为重点审计内容。时间安排:20__年1至12月进行。
二、财政审计
包括市本级20__年度财政预算执行情况审计,市地税局20__年度税收征管及经费收支情况审计,上团城乡、磁山镇、伯延镇、冶陶镇财政决算审计。通过财政预算执行审计,掌握市本级预算执行总体情况,揭示预算管理中存在的不足和问题,促进各项财政政策的有效落实,加强财政管理、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益。对地税部门的审计,关注税收信息情况,税收减、免、缓、欠政策执行情况,重点企业税款缴纳情况,促进依法治税、应收尽收。乡镇财政决算审计,主要检查各项收支是否真实、合法、有效;各种资产管理是否安全、完整;是否严格按规定用途使用上级专款等。时间安排:地方税收审计20__年5月底前结束,财政预算执行情况审计20__年7月底前结束,乡镇决算审计20__年11月底前结束。
三、投资审计
计划对12项建设工程开展竣工决算审计。包括:20__—20__年度窗口绿化工程;城北云宁供热工程;安泰安居工程;公安局业务技术用房工程;20__年度城区市政维修;中医院改建工程;20__年西环路、中兴路、体育路、光明街、西苑大街热力改造工程及20__年度热力零星维修工程结算;卫生局活水、阳邑、管陶等八个卫生院改造工程;民政局养老服务机构及烈士纪念设施修缮工程;教育系统建设工程;水利系统建设工程;市妇幼保健站整体迁院改造工程(跟踪审计)。重点查处违反项目建设程序、高估冒算、挤占挪用建设资金、损失浪费等问题,促进工程项目规范管理,保障建设资金合理、合法、有效使用。时间安排:20__年11月底前结束。
四、经济责任审计
根据市干部审计监督工作领导小组研究决定,计划对市职教中心、冶金矿山公司、市直工委、司法局、编办、冶金局、安监局、市供销社、西寺庄乡、管陶乡、徘徊镇等11个单位原主要领导开展离任审计。重点审计财政、财务收支状况的真实性和重大经济决策与经济事项的程序及效果、国有资产安全状况、重点资金的使用、内部控制的健全性和有效性等情况,力求全面客观准确评价、鉴证领导干部履行经济责任情况。时间安排:20__年11月底前结束。
五、行政事业审计
计划对市人社局、交运局、中医院、人防办、-局、工业园区、质监局、住建局、旅游局、科技局、环保局、党校、文广新体局、第五中学等14个单位财务收支情况进行审计。以规范财务管理、降低行政成本为目标,重点检查收支的真实性、合规性,促进提高财政财务管理水平。时间安排:20__年11月底前结束。
六、民营企业专项资金审计调查
组织对民营企业20__年度能源节约利用资金等专项资金的管理使用情况开展审计调查。重点关注财政专项资金拨付程序和手续是否完完备、规范,企业是否按照规定用途管理使用,专项资金是否发挥应有的效益等。通过审计调查,掌握民营企业专项资金管理和使用的真实情况,促进相关部门完善和规范专项资金审批拨付程序,促进相关企业改进管理,提高资金使用效益。时间安排:20__年11月底前结束。
七、上级审计机关统一组织项目
根据审计署、省审计厅和市审计局安排部署,组织参加上级审计机关统一组织的保障性安居工程跟踪审计、基本医疗保险基金和医疗救助资金审计、水污染防治专项资金审计、大气污染防治资金审计。时间安排:保障性安居工程跟踪审计6月至7月进行,基本医疗保险基金和医疗救助资金审计8月至10月进行,水污染防治专项资金审计7月至10月进行,大气污染防治资金审计6月至11月进行。
上半年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在自治区审计厅、玉林市局指导下,团结和带领全体干部职工,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥审计监督职能作用,加大审计监督力度,为促进我市经济快速健康发展发挥了积极的作用。
一、基本情况
上半年,我局坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持解放思想和创新工作相结合,围绕市委、市政府中心工作,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,重点抓好财政预算执行情况审计、政府投资项目审计、扩大内需项目资金审计、领导干部经济责任审计、涉及人民群众利益的重要专项资金的审计调查以及自治区审计厅统一组织及授权审计的项目,审计工作取得了一定的成绩。
今年上半年,我局共完成审计(调查)项目9个,审计查出违纪违规金额442万元,管理不规范金额1358万元。基建工程预结算审核项目69个(其中工程预算52个),送审总金额17472万元,审定总金额15704万元,核减1768万元,核减率10.1%。审计后出具审计(调查)报告9篇,提出建议17条,被采纳17条。提交审计专题、综合性报告和信息简报10篇,被批示、采用5篇次。
(一)以强化预算管理为目标,做“深”财政审计
总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我市财政预算执行和其他财政收支情况进行全面审计,并延伸审计了清湾镇和新荣镇人民政府及所属单位预算执行情况,市机关事务管理局、市经贸局、市人口和-局和市工业园区管理委员会及下属单位等单位预算执行及其他财政财务收支情况。在审计工作中,做到了“三个注重”:一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来,推进依法理财、依法治税的进程,由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变;二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督,注重以提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,紧紧抓住“预算执行”这条主线,实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主,向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求,调整财政支出结构和各种专项投资结构,提出促进全市经济和社会科学发展快速发展的意见和建议。此项目审计查帐工作已结束,已进入征求意见阶段。
(二)以监督权力运行为目标,做“优”经济责任审计
我局根据市委组织部的委托,上半年,已对市水利局、交通局、塘岸镇、清水口镇等4个单位5名党政领导干部开展了任期经济责任审计工作。在审计过程中,除抓好被审单位的财政财务收支审计外,还特别注重对领导干部在廉洁自律等方面进行审计,并作出客观评价,为市委、市政府正确使用干部提供了可靠依据。在已审计结的4个项目中,共查出违规资金435万元,管理不规范金额1358万元,查补漏缴税费11万元,补缴财政金额259万元。针对存在的问题,对被审计对象应承担的.责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价,向被审计单位提出了整改意见,对违规问题依法作出了审计处理决定。
(三)以扩大内需建设项目为重点,做“大”政府投资审计
1—6月,全市已完成政府投资项目审计(核)69项,比去年同期增加了578%,主要是扩大内需建设审计项目大幅增加。送审投资总额17472万元,审定投资总额15704万元,审计核减金额1768万元。主要存在工程价款不实、概预算编报不规范等问题。我局严格执行《北流市政府投资建设项目管理办法》和实施意见,全面落实重大建设项目必审制和跟踪审计制,重点保证对扩大内需建设项目和资金的全程跟踪审计。在继续发挥工程投资竣工决算审计优势的同时,依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头,审计关口前移”的原则,对新开工的项目,开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计,不但进行投标价或工程量清单审计,还进行建设过程中的设计变更、现场变更签证审计。上半年,共对52个新开工的项目进行预算审计,送审投资总额12197万元,审定投资总额11308万元,核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等889万元。
(四)以维护民生为己任,做“强”专项资金审计调查
我们继续以维护民生,促进和谐社会建设为目标,加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计。上半年主要做好审前调查相关工作,组织审计人员参加了区厅举办的中小学校舍安全专项资金审计调查、污水垃圾处理设施建设项目跟踪审计和退耕还林专项资金的审计调查培训会,为扎实开展这三项审计调查工作作好准备。
(五)积极完成区厅交办的任务,做“活”授权审计(调查)项目
上半年,组织开展了中央扩大内需投资建设项目资金跟踪审计调查和城区给水工程建设项目跟踪审计调查等工作,目前,这两项工作正在进行中。下半年,我们将按照区厅的安排,开展社会保险基金审计、救灾资金管理使用情况、市城镇生活垃圾处理设施建设项目情况跟踪审计调查(续审)、市城镇污水处理设施建设项目情况跟踪审计调查(续审)等项目。
(六)以市委、市政府工作为中心,做“好”交办的各项工作
今年以来,我局认真贯彻落实市委、市政府主要领导的批示精神,认真完成市委、市政府交办以及其他部门委托的其他审计核实工作。一是抽调人员积极配合市人大做好民生项目调查。二是派出专人到挂钩村指导各项新农村建设工作。三是派员参加扩大内需建设项目异地督查工作。工作得到了市委、市政府以及其他部门的充分肯定,审计核实的结果得到了有效的利用。除此,还派出专门人员加强对我市政府投资项目招投标工作和政府采购工作的监督。
二、主要做法
(一)抓好领导班子建设和队伍建设,努力构建团结、创新、奋进的领导集体
一是加强学习,领导班子除了学好政治理论学习外,还把加强党性锻炼,提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓。二是加强思想交流和沟通,搞好团结。班子成员自觉维护团结,经常主动沟通与交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位领导干部的专长,调动各自工作的积极性,同心同德干事业。四是积极推荐优秀干部,培养优秀专业人才,整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。
(二)抓好全体职工的学习培训,全面提升整体素质
一是学习方法灵活多样。每周五上午为学习日,以会代训,采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合,业余学习与集中学习相结合的方法,收到了较好的学习效果。二是学习内容丰富多彩。学政治理论知识。使干部职工进一步解放思想,坚持与时俱进,不断提高政策理论水平和思想政治素质;学习审计新业务知识。开展专业技术知识培训,并定期举办审计项目交流汇报会,促使大家钻研业务,努力提高审计水平和审计质量,增强开拓创新能力。今年以来,参加区厅和玉林市局组织的各种业务培训12人次。三是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、新《审计法实施条例》、《公务员依法行政读本》等法律知识,增强了干部职工的法制观念,提高依法行政、依法审计的水平。四是提倡学历教育。我们创条件、给时间,积极鼓励干部参加各种形式的学历教育,以提升审计人员学历层次,增加自身知识含量。五是学习好计算机知识。狠抓电脑培训,组织审计人员学习计算机知识,学习计算机辅助审计技术和oa管理知识,努力提升现代审计技能,提高整体审计工作管理水平。
同时,我们以学习为契机,加强思想政治工作。今年以来,我局认真抓好领导班子中心组和干部的理论学习。年初制定理论学习方案,分专题深入学习。上半年,主要开展各级《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四项监督制度》等专题学习,我们通过多次集中学习、自学、上专题辅导课、参观学习、座谈讨论等多种形式的学习,力求从总体上把握、从内容上加领会和理解,在行动上自觉用法律、规定指导各项审计工作。通过学习,我局干部的精神面貌焕然一新,思想得到了解放,创新意识增强,工作作风有了明显的改进,审计工作的水平和效率有了进一步提高。
(三)抓好业务建设,提高审计质量和水平
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