2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3.高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
(二)更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5.继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
6.健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
7.加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
8.强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
(三)更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9.进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
10.继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。
11.全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，在矿山、危险化学品和机械行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。
12.强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。
按照国家、省、市关于做好安全生产工作的总体要求，为全力做好全市旅游行业的安全工作，经领导研究决定，制定20__年我市旅游行业安全工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市领导关于安全生产的一系列批示、指示，以及“安全第一，预防为主”的工作方针，按照“谁审批、谁负责，谁评定、谁负责”和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，把旅游安全管理责任制落实到具体部门和责任人，确保旅游安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成完善的“统一领导、分工负责、齐抓共管”的旅游安全保障体系。进一步加强旅游企业安全生产工作的指导，明确企业的安全职责，落实责任，有效地防止各类安全事故的发生。坚持标本兼治、重在治本，严抓落实、强化效果，坚持巩固与创新、预防与执法并重，以安全生产网格化、标准化、制度化、信息化建设为核心，进一步改进安全监管体制机制，完善安全生产责任体系，深入开展重点行业领域安全专项整治，为沈阳全面振兴做出贡献。
二、工作目标
全员安全意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范，全面完成省旅游局、市政府下达的旅游安全生产各项指标；树立安全第一的旅游发展理念，建立旅游安全生产长效工作机制；实现旅游安全生产形势总体稳定，确保旅游行业不发生重特大旅游安全责任事故，确保全市旅游经济发展的安全环境。
三、工作任务及措施
（一）提高思想认识，加强组织领导，建立健全旅游安全生产工作机制
1。从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识安全生产工作的重要性。把企业安全生产工作作为一项重要议事日程来抓，成立由局主要领导任主任，其他局领导任副主任，各部门负责人为成员的安全工作委员会，下设办公室（设在行业管理处），具体负责旅游行业安全工作。同时，要求各区、县（市）旅游局、旅游企业根据各自实际情况，相应成立由主要领导直接领导的安全生产机构，确保有关安全生产的措施落到实处，做到安全工作有人抓、有人管，形成人人讲安全、上下齐抓安全的浓厚氛围。
2。认真学习贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，使各项法律法规和制度深入人心，自觉规范日常的工作行为。加强日常检查和专项检查，制定辖区旅游企业检查计划，按照各项安全生产规定，严格要求旅游企业实现旅游安全生产规范性管理，并要把检查考核结果与评先晋优、企业诚信评价挂钩，形成有效的旅游安全生产工作保障机制，保证各项制度措施落实到位。
（二）明确行业领域内重点部位和重要场所，抓好排查整治
1。以旅行社投保情况为重点，加强对导游员的安全教育、保障车辆安全运营；严格审查各旅游企业投保是否齐全、有效，对未按规定险种要求或未及时续保的旅游经营单位，要督促其及时投保和续保，以保证出现意外事故情况时，为游客和企业减少损失。
2。以旅游景区、旅游节庆等人员密集场所为重点，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“属地管理”的原则，市旅游局配合相关部门认真检查督导，确保各项安全保障措施到位，防止火灾、拥挤踩踏等各类事故的发生。
3。以星级饭店为重点，市旅游局配合消防、安监等部门对消防手续不齐全存在事故隐患的要实施挂牌督办，确保整改到位，依法履行审批手续，完善各种安全措施。按照市安委会的要求，稳步推进全国安全生产标准化示范城市建设，配合市安监局、消防局启动星级饭店标准化创建工作。
4。以治理火灾隐患为重点，深入开展事故隐患排查，在治理上要保证整改资金、措施和监控到位，对存在重大安全事故隐患的旅游经营单位，要挂牌督办，并会同有关部门责其限期整改或停业整顿，对整改不合格、危及旅游安全生产的要依法关闭或取消经营资格。
（三）加强教育培训， 深入开展反违章活动
市旅游局将组织对局机关人员和各区、县（市）旅游局人员以及旅游企业负责人进行安全生产培训教育；各旅游企业必须建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，开展好本单位安全生产培训教育活动。要深入持久地开展隐患排查和治理工作，逐步使反违章活动成为企业和员工的自觉行为。
（四）加强应急演练，提高旅游突发事件的处置和救援保障能力
各区、县（市）旅游局要指导辖区旅游企业完善应急处置和救援预案，要督导旅游企业增加对安全基础设施设备的投入，加强安全队伍建设，开展安全教育培训和各类应急救援演练，特别是对突发火灾和交通事故的救生和处置，不断提高旅游从业人员的安全防范意识，提高突发事件的处置和救援保障能力。
（五）加强旅游安全生产信息化建设和应急管理工作
对旅游行业安全生产进行动态监管，定期通报，适时警示。建立安全生产监督管理基础信息、重大隐患信息、应急救援资源信息、安全生产专家信息四大数据库。根据《__市旅游突发公共事件应急预案》，各单位要进一步完善突发公共事件应急预案，建立健全应急救援机制，发生重特大事故，一定要在第一时间启动应急救援机制，做到迅速上报、指挥有力、抢救及时，把人员伤亡和财产损失降到最低限度。
（六）加大宣传，开展好百日安全生产专项整治活动
深入贯彻落实20__年12月17日全省安全生产工作电视电话会议精神，全面落实省、市安全生产有关要求，进一步加强旅游行业安全生产执法检查，强化隐患排查治理，要按照《__市旅游安全生产百日专项治理活动方案》要求，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，完成好安全生产百日专项治理活动，确保“两节、两会”等重要时期的安全生产形势稳定。以宣传安全法律法规为重点，加大旅游安全宣传教育力度，增强旅游从业人员和游客的安全意识，确保突发事件发生时不慌不乱，将损失降低到最小程度。
（七）加强“黄金周”和节日等重要时段的安全检查
各旅游企业要高度重视“黄金周”和各类旅游节庆活动的旅游安全工作，建立健全黄金周突发事件应急预案，做好应对各类突发事件的应急救助工作。各景区做好旅游高峰期和人员密集场所防止出现事故，配合相关部门对用车单位、用餐单位的质量进行监督；各旅行社严禁使用非法从事旅游客运的车辆及带病运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的车辆，做好对旅行社导游人员的安全防范教育；各星级饭店要加强食品卫生和消防安全意识，严格按照食品卫生操作规范和流程进行操作，加强对店内消防设施和消防通道的自查工作，消除隐患。
20__年，____公司以本年度的工作目标任务为中心，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真学习贯彻落实上级部门安全生产文件和安全会议精神，把安全工作放在首位，一手抓安全，一手抓生产，在安全生产管理上取得了显著成绩，促进了____公司安全管理水平的提升。
一、认真研究学习集团公司、上级部门安全文件要求和安全会议精神，紧紧把握安全生产形势，有计划的开展安全工作。
今年以来，集团公司、上级部门下发了多份安全方面的文件，这些文件都是根据企业发展形势对安全生产的迫切需要制定的，在安全管理制度、手段、形式上都进行了创新。20__年，____公司以“岗位描述”“手指口述”两述工作法的管理理念为引领，与时俱进，紧跟安全发展的新步伐，始终同集团公司、上级部门保持高度一致。____公司结合实际，按照文件活动要求进行深入贯彻落实，把安全生产理念贯穿渗透到生产、生活的方方面面，转化为推动安全工作的强大动力。
二、认真开展各种安全生产活动，把安全生产不断引向深入。
今年以来，____公司统一安排布署，精心组织，周密安排，以“机电设备会战活动”、“安全生产月”等活动为载体，积极动员全员积极参与各项安全活动，不断把安全活动推向高潮，始终保持安全生产工作常抓不懈的高压态势，引领安全工作向“更好、更精细、更完善“的方向发展。在安全活动中，通过悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、应急救援演练活动等形式，大力营造浓厚的安全生产氛围。在机电设备会战活动中，认真开展机电设备安全隐患大排查，采取车间自查自纠、一车间、二车间对调检查等方式查找整改了一大批安全隐患。对于在机电设备会战验收中查出的问题,按照整改期限及要求进行了整改。通过整改，大大提高了设备性能和运行可靠性，也为稳定提高产量打下了基础，有力推动了____公司机电设备管理再上新台阶，有效提升了____公司机电设备安全管理水平。
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