2.扎实开展烟花爆竹生产企业退出工作。继续巩固前期退出工作成效，严厉打击非法生产行为；扎实抓好x家生产企业的安全生产工作，稳定推进退出工作，严格按照省、市部署的时间节点稳定推进退出工作，确保__-__全县烟花爆竹生产企业全部退出。由烟花爆竹监管股负责。
3.加强烟花爆竹经营监管工作。依据相关法规和《__县烟花爆竹产业有序退出规划》，按照“统一、开放、竞争、有序”的要求，对符合安全生产条件申请办理批发企业的，向上级积极申请办理有关证照；按照“保障安全、统一规划、合理布局、适度竞争”的原则，制定好零售经营布点规划，与相关职能部门及乡镇一道加强零售门店的安全监管。可采取委托执法的形式，将零售店的监管工作委托给乡镇安监站。由烟花爆竹监管股负责。
4.突出抓好职业健康工作。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。由行业监管股负责。
5.部署并督促道路交通、水上交通、建筑施工、油气输送管线、矿产资源、民爆物品、消防安全、特种设备、道路运输危险物品等领域开展专项整治情况，确保全县安全稳定。由综合协调股负责。
（五）全面加强监管执法
1.严格依法行政。
执、审分离，各业务线办理行政处罚案件时，执法人员调查终结后向法规股提交行政处罚案件调查终结报告、行政处罚案件呈批表、案卷等资料，经法规书面审核、案审程序后下达行政处罚告知书等相关文书，由各办案股室执行。由法规股负责，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股、监察执法大队配合。
公正执法，严格按照《x省安全生产行政处罚自由裁量权基准》的要求，做到公正公平，坚决杜绝人情化执法行为。
严格程序，实施行政处罚前，必须听取被处罚人的陈述和申辩意见，并书面记录；实施停产整顿等重大行政处罚，必须严格按程序实施；实施查封、扣押等行政强制，必须请示局长和分管执法的副局长同意方可进行；实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，必须请示局长同意后方可进行。
2.开展监管业务知识培训。加大乡镇、园区监管人员业务培训力度和县安监局执法人员轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。由综合协调股负责，法规股配合。
3.继续开展委托执法。按照《安全生产法》的要求，对乡镇人民政府、工业园区管委会继续实施安全生产委托执法，制定执法手册，统一执法文书，加强和规范乡镇和工业园区安全监管执法工作。由法规股负责。
4.全面实施计划执法。按照“分层级、分类别、全对接”的要求，认真编制-度监管执法计划，报县人民政府批准后向社会公布并组织实施。监管执法计划要明确监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，责任分解到岗到人。对不同风险类型的企业要实行差别化监管执法。严格按照-度计划开展监管执法，并及时录入监管执法系统，做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。由法规股牵头，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股负责。
5.开展行政执法督导工作。按照计划执法的要求，对各乡镇安监站开展计划执法情况开展督导，督促乡镇安监站落实监管责任。由监察执法大队负责。
6.铁腕打非。严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为，由烟花爆竹监管股负责；严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品行为，由非煤矿山和危险化学品监管股负责。
7.严查事故。按照“四不放过”原则，依法依规按程序查处各类生产安全事故。发生生产安全事故后，初步调查后请示县人民政府成立事故调查组，事故调查报告必须事故调查人员签字后提交县人民政府批复，批复后方可进行行政处罚。由监察执法大队负责。
8.开展应急救援工作。依照法定职责开展应急救援处置工作。负责烟花爆竹生产、经营，危险化学品生产、经营、储存，非煤矿山采矿点等单位生产安全事故的应急救援处置工作。由监察执法大队负责。
20__年度，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会及上级行业管理部门的精心指导下，我局始终把建筑施工安全生产作为建筑业管理工作中的头等大事来抓，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产监管体制，全面开展安全生产年活动，加大安全生产检查力度，狠抓安全生产措施落实，全市建筑施工安全生产保持平稳态势，施工安全工作计划。为确保20__年建筑行业安全生产，在全面总结20__年安全生产工作的基础上，对20__年建筑施工安全生产工作，计划如下：
一、全面落实施工企业安全生产责任，深化企业安全生产分类评估管理。帮助企业苦练内功，尽快使企业建立自我约束，自我完善的管理机制。面对当前我国建筑业安全生产的严峻形势，面对金融危机后出现的新问题和新情况，企业必须苦练内功、完善机制，从而求得自我发展。当前对施工企业安全管理要“盯住三个人” 即企业一把手，企业主管安全工作的具体责任人和施工现场项目经理。督促企业建立健全“三个机制”即建立法人代表、主管领导、项目经理三级责任落实机制;建立企业主管领导、安全科(处)、现场安全员的安全规章制度逐级检查监督责任机制;建立企业安全科(处)、项目经理、现场安全员及班组长的隐患整改跟踪问效的安全责任机制。对“三个人”和“三个机制”在明确有关要求、规定和具体实施办法基础之上帮助企业抓好落实，同时要制定检查督促的行政手段和激励措施，逐步引导和督促企业完善安全管理抓制。
同时，深化企业安全生产分类管理。一是加强对评估企业的动态管理，制定具体措施，做好企业类别升级和降级工作，继续加强市场与现场联动机制，落实企业安全生产分类管理;二是扩大建筑施工企业评估范围，在房建和市政总承包企业评估的基础上，总结经验，对装饰、劳务等专业分包企业进行安全生产分类管理评估;三是加强对查评人员的技术业务培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题;四是进一步优化评定标准，做到科学合理，评估项目区分和内容设置上，尽量全面、细致。优化评估分值比例，侧重现场安全分值。
二、切实转变安全生产监督管理模式。现在安全生产的监督与管理过细过繁。根据近3年平均220项在建工程，市质安监站每年对在建工程均检查20__余次，还不包括我局组织的各类检查，这种高频率的检查已远远超出企业安全机构自检的频率，相当一部分企业几乎完全依赖于安全监督站的统一检查去推进企业管理状况的改善。如果长此下去势必事倍功半。为此必须实现监督管理方式的根本性变化。一是要改变目前替代式、保姆型，充分发挥企业的积极性，建立起企业自我约束、自我管理、自我完善的安全生产管理机构：二是把监督现场和监督企业安全机制运行有效地结合起来，而且重点放在后者;三是安全隐患整改、安全生产事故的责任追究，由过去单一追究施工单位.变成同时要追究投资主体、资产经营单位以及设计、监理等单位的责任。
三、坚定实施建筑市场综合整治。通过综合整治规范建设单位、规划设计单位、监理单位、施工单位的市场行为和现场行为，应实行建设工程施工现场进行环境安全评估行制度，建设工程开工前应对建筑施工现场的周边环境进行评估，没有进行安全评估的不予办理安全监督手续和施工许可。按照《建设工程安全生产监督管理条例》的规定，要求建设单位必须为施工生产人员提供安全的生产环境和必须的安全防护费用.不得在施工现场不具备安全生产的情况下，强令施工单位违章作业、冒险蛮干。勘察设计单位所提供的勘察报告和设计文件，必须符合安全标准要求，做到真实准确，工程要充人分考虑到施工安全操作和防护的需要，同时不得危及毗邻建筑物的安全;工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理.并承担安全监理责任;提供施工机具、安全防护设施产品的生产厂家和销售商，要对其产品的安全性能负责，不得向施工现场提供不合格产品和伪劣假冒产品。
四、切实保障安全设施投入。严格执行建设工程安全生产文明施工措施专项费用单列，管理部门要对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况加强监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。
五、加强安全教育培训。企业要继续加强安全培训和安全宣传教育工作，使全体职工和操作人员掌握安全操作知识、安全防护措施和安全自救互救技能，经考试合格后持证上岗。各企业培训覆盖面必须达到100%，特殊工种持证上岗率必须达到100%。要充分发挥企业安全生产督查组织的作用，加大日常巡查的频次，严格执行检查的“三定”原则，及时对施工现场违法违规行为进行纠正，并向上级领导和相关部门通报信息。
六、有效加强政府监管。一是继续深化建筑工地安全生产“月查周检日巡”制度，督促企业全面落实安全责任。二是加强安全关键节点控制，进一步强化安全生产专项方案编制、论证、实施，保证悬排式外架、大型基坑支护开挖、超高超宽支模等施工安全，遏制重大恶性事故的发生。三是开展一年两次的`建设工程质量安全大检查和不定期专项检查，采取重罚、公开通报、市场限制等手段遏制事故苗头。四是强化施工、监理班子到位管理，重点强化安全员管理，同时大力开展特种工上岗培训和建筑工人岗前安全教育。五是进一步开展建筑市场与施工现场联动，对施工、监理企业现场管理好差直接与招投标挂钩。
七、全面推进建筑施工现场安全生产在线监测。建立建设工程施工现场在线监测系统是我市加强建设工程文明施工管理，提高建设管理水平的有效举措，是创新管理模式、健全长效管理机制的一个重要手段。是落实建设工程保证安全施工措施，打造平安工程，进一步加大建筑工程质量安全监督管理力度，及时掌握施工现场动态，防范安全事故的发生有效监管措施。目前，在线监测的方案已经市政府批准，下一步将全面组织实施。
按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，安全生产工作计划目标。
.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村（社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
（一）.高度重视开发区的安全生产管理
进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法
进一步加大隐患治理力度通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查，工作计划《安全生产工作计划目标》。
强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（三）更加注重治本之举
进一步加大基层基础和源头管理力度落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
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