（六）强化乡村治理。加强对红白理事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。大力推广积分制，深化乡村治理示范镇村、乡风文明示范村等创建，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，将节俭婚丧行为纳入创建内容。
（七）强化带头示范。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。
（八）加强宣传引导。采用农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心。组织开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各地各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。
（九）认真总结评估。区农业农村局牵头对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。区农业农村局做好牵头推动工作，区委组织部、区委宣传部、区文明办、区民政和人力资源社会保障局、团区委、区妇联等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。镇（街道）各相关部门应建立协同配合机制，强化督促指导责任。
（二）注重方式方法。通过区领导班子成员包乡（镇）进村入户、乡镇领导班子成员包村联户、建立工作联系点等方式，推动专项治理工作深入开展。指导乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范县、婚俗改革实验区等主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。
（三）引导群众参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。
（四）营造良好氛围。各镇（街道）、各有关部门要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
为认真贯彻落实党的__大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，有效整治婚丧喜庆大操大办及买房买车“隐型彩礼”等突出问题，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导全县人民树立健康、文明、科学的生活方式，推动我县社会文明新风形成和全国文明城市创建。根据《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅关于印发<__省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见>的通知》（__办发〔20__〕__号）和《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发<__市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见>的通知》（__办发〔20__〕__号）文件要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，坚持问题导向，突出正面引导，抓住“关键少数”，加强宣传教育、示范引领、风尚培育，强化制度约束、行为监督、褒扬惩戒，坚持城乡同步治理，区域整体推进，为创建全国文明城市提供强大的精神动力和良好的社会环境。20__年__月底，各乡（镇）村普遍建立健全红白理事会、道德评议会等群众自治组织，制定运行章程，修订完善村规民约，构建“有人管事、按章理事、制度健全”的工作机制。20__年底，各乡镇创建治理高价彩礼推动移风易俗示范村1个以上，在全县建成移风易俗示范村21个，群众自治组织工作实现制度化、规范化、常态化。20__年底，婚丧嫁娶中的不良风气得到有效治理，治理高价彩礼推动移风易俗示范村创建工作实现全覆盖，婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，群众婚丧嫁娶观念明显转变。20__年底，使移风易俗弘扬时代新风成为群众的自觉行动，婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事的社会风尚全面形成，乡风文明显著提升。
二、重点任务
（一）实行城乡共治，倡导文明新风。按照简化程序、精简内容、控制规模、压缩时间、减轻负担的原则，实行城乡共治。城乡积极组织开展“婚事新办”行动和“抵制高价彩礼我带头”活动，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。各乡镇、村组结合各自实际和当地风俗，把治理高价彩礼推动移风易俗纳入《村规民约》，倡树社会文明新风。鼓励广大青年群体引领婚庆新风，禁止借婚姻索取财物。对抵制高价彩礼的新人可尝试颁发“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书。婚事要新办，婚礼仪式简朴，杜绝奢华攀比，提倡参加集体婚礼、旅游结婚。各乡镇及村社可根据实际，联合建办村民礼仪大厅，免费提供村民使用，降低群众办理婚丧喜事的负担，民政部门要制定对婚介（媒人）的管理办法，实行登记备案制度，对婚介人员进行培训监管，签定从业行为承诺书，促使他们积极倡导婚嫁新风；同时，要抓住婚姻登记的时机，制定具体办法，对持有“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书的登记对象优先办理，并造册登记，定期反馈给乡镇予以公示，加强监管监督。各乡镇根据地域特色，要统筹举办集体婚礼，乡镇包村领导和包村干部要全面了解掌握村内新人结婚登记动态，结合民政部门反馈的表册，对抵制高价彩礼的新人在乡（镇）政府进行登记造册，根据户数多少和乡镇实际情况，可由乡（镇）政府牵头，邀请联乡领导、包乡单位、县文艺作家、文艺志愿者等在村民礼仪大厅常态化举办集体婚礼，并对抵制高价彩礼的新人给予一定的表彰奖励。提倡乔迁、满月、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，抵制讲排场、摆阔气的不良风气。（责任单位：民政局、县委农办、文明办、公安局、各乡镇）
（二）加强组织引导，强化群众自治。村两委班子要充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，使基层党组织成为治理高价彩礼推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。各乡镇、各行政村要成立红白理事会群众组织，并制定出台《红白理事会章程》，明确婚丧事宜规定、办事程序、彩礼限制标准、酒宴标准和奖惩办法。在20__年__月下旬前各村必须成立红白理事会、村民议事会等自制组织，修订村规民约，把社会主义核心价值观和反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容写入村规民约。各村党组织要领导红白理事会、村民议事会充分发挥议事管事职能，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜制定严于本乡“限高”要求的具体量化标准，在全村张榜公布。各乡镇作为工作责任主体，要成立乡镇红白理事会工作领导小组，加强对各村红白理事会的工作指导，组织对红白理事会负责人和成员进行教育管理和业务培训，真正让广大农村党员干部组织起来、行动起来，实现群众自我教育、自我管理、自我提升。各村红白理事会、道德评议会等群众自治组织要吸纳致富能人、“两代表一委员”及老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤人物，发挥“五老人员”在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。通过制定“婚丧喜庆事宜公约”等方式，明确婚丧事宜规定、办事程序、礼金数额、宴席标准、奖惩措施等。要建立移风易俗重大事宜公示制度，动员组织群众签订“婚事新办承诺书”、“丧事简办承诺书”并自觉遵守。村“两委”要加强监督和管理，建立农村治理高价彩礼推动移风易俗重大事宜公示制度，让移风易俗执行情况置于广大群众和社会的监督之中，广泛宣传文明操办婚庆、丧葬等有关事宜，确保家喻户晓、人人皆知。（责任单位：县委组织部、县委农办、民政局、各乡镇）
（三）建立奖惩机制，强化价值引领。深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，完善农村社会思想道德体系。采取农民易于理解、乐于接受、方便参与的方式，组织开展正确的婚姻观、恋爱观普及活动，大力倡导文明和谐的婚姻关系。各乡镇要组织开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义的滋生。着重发挥公众人物引领社会风气的正向激励和精神鼓舞作用，通过开展“道德模范”“文明家庭”“五星级文明户”“美丽农户”等创评活动，树立一批婚育、丧葬先进榜样，强化示范引导工作。县文明委要结合实际研究制定治理高价彩礼推动移风易俗的奖惩措施，把抵制高价彩礼推动移风易俗作为评选表彰文明单位、文明村镇、文明家庭、“五星级文明户”、优秀党员、道德模范、身边好人（好公婆、好儿媳、好妯娌、好夫妻、好邻居）的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据。树立可学可比的道德标杆，对涌现出的勤俭节约、勤劳致富、抵制高价彩礼的先进典型通过进行大力宣传，并纳入上级先进典型评先奖优表彰范围予以褒扬。对不遵守规定、违反村规民约、居民公约和红白理事章程，造成不良影响的不得参加各类先进典型评选，农村村社干部、红白理事会成员要集体拒绝参与其红白事活动，并通过道德评议会评议、扣除“文明股”等方式予以惩戒，用褒扬惩戒的措施，引导群众转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，大力倡导文明新风。（责任单位：县委农办、文明办、各乡镇）
（四）抓住“关键少数”，强化示范带动。按照中央八项规定实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，明确纪律方面的“硬约束”，由纪委监委、县委组织部、人社局等相关部门负责，按照有关规定，建立婚丧事宜报备制度并严格执行，把执行相关纪律情况作为____或年度工作总结必须报告的事项。抓住党员干部、“两代表一委员”等所有行使公权力的人员和财政供养人员等“关键少数”要带头践行各项纪律规定，积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立榜样和标杆。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。党员干部、“两代表一委员”、公职人员要以身作则，率先垂范，在治理高价彩礼推动移风易俗专项行动中发挥“头雁效应”，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，切实做到“四个带头”，即带头宣传和落实上级关于治理高价彩礼推动移风易俗的政策措施及具体要求；带头抵制高价彩礼，支持红白理事会开展工作；带头落实婚事新办、丧事简办、他事俭办；带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费，做治理高价彩礼、推动移风易俗的倡导者、引领者和践行者。党员干部等“关键少数”在办理婚丧喜庆事宜过程中，要严格遵守全县“限高”标准和《__县机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，县纪委监委要加强监督，对违反规定的，严格依纪依规追究责任。县人大、____要制定人大代表、____委员遵守__县抵制高价彩礼推动移风易俗的相关规定，对违反规定的，依纪依规予以处理，并按照管理权限报同级人大常委会或____委员会备案，作为代表、委员是否能够连任的重要依据。县人大常委会要将代表抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入代表向选民述职的内容，____要将委员抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入委员履职档案。各乡镇党委、县直各部门要加强对党员干部的教育管理和监督约束，对婚丧喜事大操大办和索要高价彩礼、搞封建迷信等活动的党员干部，要严格批评教育，并按有关规定处理，在全县范围内进行通报。农民党员和居民党员要严格遵守村规民约、居民公约和“婚丧喜庆事宜公约”，按照“限高”标准操办婚丧事宜，并将操办婚丧事宜在年度组织生活会和民主评议党员会上进行报告，对不报、瞒报和违反规定的，通过党内纪律予以处理。同时，要建立“关键少数”婚丧事宜报备制度和移风易俗承诺制度，把执行情况列入年度述职述廉、____或年度工作总结必须报告的事项，接受党组织和党员群众的监督。（责任单位：县纪委监委、县人大常委会办公室、县____办公室、县委组织部、县委农办、各乡镇）
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